商傳媒｜吳承岳／台北報導
面對美國與伊朗戰事升溫，導致全球能源市場動盪及燃料成本飆漲，美國總統川普（Donald Trump）於今日（19日）宣布暫時豁免施行近百年的《瓊斯法案》（Jones Act）60天。此舉旨在允許懸掛外國旗幟的船舶，得以在美國境內港口間運輸石油、天然氣及其他關鍵物資，以期緩解國內能源供應壓力。
《瓊斯法案》沿革與影響
《瓊斯法案》正式名稱為《1920年商船法》（Merchant Marine Act of 1920），旨在第一次世界大戰期間，德國潛艇重創美國商船隊後，重建美國航運業。該法案的核心規定是，凡在美國港口間運輸貨物或乘客的船舶，必須由美國建造、由美國公民擁有，且主要船員須為美國人。這項規定實際上禁止外國籍船舶參與美國國內海上貿易。
該法案允許在「國家安全利益」考量下暫時豁免，通常由美國國土安全部或國防部核准。支持者認為，《瓊斯法案》確保美國在戰時能依賴自身的商船隊，並獲得部分航運公司、工會及國家安全倡議者的堅定支持。然而，批評者則指出，限制外國競爭導致航運成本提高。
美伊衝突加劇與能源危機
美國總統川普政府此次豁免《瓊斯法案》，正值美國與以色列對伊朗的戰事爆發，導致國際油市劇烈波動。過去近三週來，伊朗與以色列之間的衝突不斷升級，伊朗對波斯灣地區的能源設施發動多波空襲，造成卡達的拉斯拉凡（Ras Laffan）天然氣廠、沙烏地阿拉伯延布（Yanbu）的SAMREF煉油廠，以及科威特的米娜艾哈邁迪（Mina al-Ahmadi）和米娜阿卜杜拉（Mina Abdullah）煉油廠嚴重受損。同時，阿拉伯聯合大公國也關閉了部分天然氣設施，以應對伊朗的飛彈襲擊。
報導指出，伊朗作為報復行動，有效地阻斷了全球關鍵的海上運輸咽喉——荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），導致中東主要產油國的出口遭受嚴重干擾。運載燃料、藥品和電腦晶片等商品的商船，也面臨延誤或遭到襲擊的風險。這項情勢已將全球油價推高，布倫特原油（Brent crude）價格逼近每桶109美元，而美國西德州中級原油（US crude）也攀升至每桶98美元。根據美國汽車協會（American Automobile Association, AAA）數據顯示，美國全國平均汽油價格已達每加侖3.84美元，較戰前水準上漲超過25%。
川普政府能源政策引發爭議
自川普總統去年回鍋執政以來，其政府推動能源政策，積極擺脫再生能源，轉而將石油與其他化石燃料視為實現「美國能源主導地位」的關鍵。然而，專家分析，這場伊朗戰事突顯了這項策略的風險。隨著原油價格突破每桶100美元，汽油價格逼近每加侖4美元，批評者認為川普政府阻礙風力與太陽能等潔淨能源發展，反而使美國民眾面對戰爭引發的供應衝擊時，缺乏替代能源選擇而更顯脆弱。
氣候科學家暨太平洋研究所（Pacific Institute）共同創辦人彼得·格萊克（Peter Gleick）指出，這場戰爭短期內最大的受害者將是美國的石油與天然氣消費者，因為能源價格將持續上漲。消費者倡議團體「公民團體」（Public Citizen）能源部門主任泰森·斯洛克姆（Tyson Slocum）也表示，化石燃料本身就存在供應風險，而本屆政府並無解決方案。儘管川普總統預測一旦戰事結束，油價將「像石頭一樣暴跌」，並強調「我們必須開採」的政策，但外界普遍認為其能源策略已在選民最關心的負擔能力議題上，對共和黨造成衝擊。
短期措施與市場展望
針對此次《瓊斯法案》的豁免，業界分析師抱持謹慎態度。汽油價格追蹤應用程式GasBuddy的石油分析主管派翠克·德漢（Patrick De Haan）表示，該豁免將「簡化物流，使產品流動稍加便宜與容易」，但他警告不應期待油價大幅下跌。他估計，這項措施或許只能抵消每加侖3至10美分的漲幅。國際能源總署（IEA）已承諾從戰略儲備中釋出4億桶原油，其中美國將貢獻1.72億桶，為史上最大規模的協調性釋出行動，但分析師普遍認為這些措施僅能提供短期緩解。歐亞集團（Eurasia Group）資深分析師葛雷格里·布魯（Gregory Brew）認為，全球正經歷史上最大規模的石油供應中斷，能源價格在可預見的未來仍將維持高檔。美國能源部長克里斯·萊特（Chris Wright）也坦承，價格恐將維持數週高檔，並稱這是「為了長遠問題，承受短期痛苦」。聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）則強調，加速從化石燃料轉向再生能源，才是實現能源安全的「最快途徑」。