商傳媒｜何映辰／台北報導
中國在年度全國人民代表大會（全國人大）上公布了兩項重要的經濟計畫，揭示了未來發展的優先順序，這將對全球經濟產生不同影響。其中，2026年的政府計畫首要任務是「建立強大的國內市場」，其次是加速技術發展。但從更長遠的角度來看，未來五年的計畫更加強調在科技領域取得進展。
這種微妙的差異反映了中國政府的平衡策略。其總體目標是從低成本製造業轉型為技術驅動型經濟體。然而，更緊迫的挑戰是應對長期經濟放緩，這已削弱了消費者和企業的信心。
中國作為一個大型出口國，其政策選擇將影響全球各國的就業情況。在近期全國人大的開幕會議上提出的這些計畫，展現了政府的思考方向。這些計畫預計將在本週四為期八天的會議結束時，獲得橡皮圖章立法機構的正式批准。
分析師認為，對於中國領導人習近平及其將中國建設成為能夠在貿易和台灣緊張局勢等問題上與美國競爭的大國的願景而言，技術實力仍然是更重要的目標。據中國官方媒體報導，習近平在全國人大会议上向一个省级代表团发表讲话时，呼吁取得新的突破、原始创新，并「抢占科技战略制高点」。
中國迅速崛起為世界第二大經濟體，已使其達到中等收入國家的水平。為了保持進步，習近平提倡推動經濟轉向更高價值產業的政策。例如，政府支持的電動汽車產業發展，已使中國轉變為全球汽車產業中一個新興的參與者，同時也符合國家氣候目標。
五年計畫誓言要「瞄準科學技術前沿」，加速人工智慧（AI）、量子技術、生物技術和新能源等領域的發展。隨著技術演變為與美國競爭的領域，這項推動計畫已經擴大和轉型，並具有國家安全影響。
美國已限制中國企業獲得包括驅動AI的半導體在內的最先進技術。理由是，在兩國成為軍事競爭對手之際，這些零件最終可能被用於武器。
中國政府已採取應對措施，投入資源試圖自行開發這些零組件，並設計方法，以便在不太先進的零件方面保持競爭力。五年計畫指出，中國必須「為關鍵核心技術而戰」。除了AI、電動汽車和機器人之外，具體目標還包括在半導體、電池、生物醫學和6G行動網路方面取得進展。該計畫還承諾擴大中國國產客機C919的生產，並在開發自己的商用飛機引擎方面取得突破。去年，在與中國貿易戰升級期間，美國暫時切斷了西方供應商向C919提供的引擎。
稀土是中國在全球領先的領域，並被強調為應保持其競爭優勢的領域，因為美國和其他國家正尋求開發自己的關鍵元素供應，這些元素對於許多先進技術和軍事產品至關重要。即使中國的國內經濟降溫，不斷增長的出口也使其整體保持增長。但美國總統川普（Donald Trump）實施的關稅，暴露了過度依賴海外市場的風險。中國已能夠將出口轉移到其他市場，但由於其創紀錄的近1.2兆美元的貿易順差引發了對其他國家工廠就業和更廣泛經濟體的威脅的警惕，因此正面臨挑戰。
這增加了中國刺激消費者支出的動力，從而減少經濟對外部力量的依賴。年度經濟計畫表示：「面對複雜而具有挑戰性的國際環境，我們必須繼續致力於擴大內需的戰略。」但分析師表示，儘管措辭強硬，但這項努力似乎旨在維持經濟運轉，而不是推動經濟增長。年度計畫為2026年設定了4.5%至5%的增長目標，為從去年5%的增長中下滑留出了空間。同時，分析師表示，政府已準備好為製造業的高科技進步提供巨額補貼。凱投宏觀（Capital Economics）的經濟學家在一份研究報告中寫道：「技術發展和自給自足仍然是核心優先事項，產業政策將繼續被用作實現這些目標的重要工具。」