文 / 許鑒隆
當前台灣的官僚體系正面臨嚴重的停滯現象,許多基層公務人員不敢作為、不願擔責,行政效率下降,這種風氣影響著國家的進步及社會發展。新政府上台後,打著改革與形象工程的旗號,對官僚體系進行整頓,但結果卻是官員更為消極,行政體系陷入「消極服從、積極不作為」的惡性循環。
這讓人聯想到習近平剛上任時的「反貪打貪」運動,最終官員們僅將奢靡活動轉入地下,私人農庄招待所到處林立。形式變了,實質未變。同樣的,清朝道光年間為了表現勤儉,規定官員上朝時必須穿樸素的布質朝服,但下朝後便換上華麗服飾,實際生活奢靡依舊。歷史一再證明,當整頓官僚體系的手段流於政治鬥爭與形象工程,而非真正的改革,最終只會導致官員「不作為」,甚至比過去更嚴重。官僚不作為,台灣正在走向行政癱瘓。
過去幾個月來,新政府的施政重點似乎非真正改革。例如:京華城案成為被針對的對象,而官僚體系則在這股政治氛圍下選擇自保,基層公務員開始害怕承擔責任,擔心被政治鬥爭波及。這種「不作為、沒人敢擔責」氛圍讓人擔憂,20年前台灣就曾因官場文化僵化而錯失許多國際機會,如今這種現象再次重現,台灣真的承受得起這樣的後果嗎?
產業在流失,政府仍在拖後腿
台灣人民一向勤儉持家、努力工作,從1980年代開始的科技產業發展,才讓台灣在全球占有一席之地。然而,這一切的成果,正在被無能的官僚體系所浪費。直至今天,而台灣逐步走向社會主義型態,一切立法以除弊而非興利。科技廠商仍是台灣外匯與外銷為主要經濟支柱,若企業外移,經濟基礎將動搖,稅收減少。當科技不再支撐台灣競爭力,政府如何維持社會發展?人民又該如何面對經濟挑戰?若政府與官僚體系不正視問題,未來的台灣將只能面對「高科技空洞化、經濟衰退、人才外流、產業外移」的困境。
另外值得一提的是對外資非常不友善,過去曾發生過地方首長換人,將BAYER趕出台灣,長達20~30年鮮少有外資投資台灣,另多年前柯P上任台北市長將大巨蛋停工,結果拖延八年最終還是啟動,期間又多浪費多少民脂民膏。
近年桃園地方首長又因改朝換代,離譜的將以興建近完工廠房撤照風波,造成國際間不可思議的台灣怪現象,如此如何吸引國際友人及外資投資。
不作為不是解方,基層官員應該成為改革推動力
真正的改革,應該是讓官僚體系的基層公務員成為推動社會進步的力量,而不是讓他們變成無所作為的機器。政府應該提供更完善的獎勵與保障機制,讓有能力的公務員願意承擔責任,而不是讓整個體系陷入「越努力越容易出事,不作為才能保全自己」的惡性循環。
國家強盛來自務實施政與高效行政體系,而非政治鬥爭。如果繼續放任官僚體系退化、基層人員不敢作為,台灣最終將陷入「政策推不動、經濟拼不過、未來看不到」的困境。
學日本衰退?還是學韓國改革?
日本曾是全球半導體霸主,但因政府改革遲緩、官僚體系僵化,錯失產業轉型契機,最終導致「失落的30年」。當官僚體系只顧內部運作,而非支持產業發展,科技競爭力終將被其他國家超越。台灣是否也正在走上這條路?
韓國則提供了一個值得借鏡的案例。1997年亞洲金融風暴後,韓國政府發現官僚制度拖累企業競爭力,決定進行大刀闊斧的改革,包括簡化行政流程、成立產業振興機構、放寬市場競爭限制,成立振興及改革行政委員會,最終讓三星、SK海力士等科技巨頭重新崛起。這是否也是台灣應該思考的方向?
結論:台灣,還能承受這樣的代價嗎?
如果政府無法積極應對,台灣終將陷入「政策推不動、經濟拼不過、未來看不到」的困境。這不只是抽象的危機,而是正在發生的現實——當科技產業外移、企業撤資、年輕人薪資追不上物價、庶民消費成為負擔,這些問題已經成形,影響著每一個台灣人。
台灣未來的日常,是否會變成這樣的畫面? 曾經手搖一杯珍奶、買一份雞排庶民日常的簡單享受,卻可能因物價飛漲、所得停滯,而變成一種「奢侈選擇」。當庶民生活的基本開銷變成壓力,當國家競爭力逐漸消失,我們還能說這只是小事嗎?我們不能再自欺欺人,這不是未來的假設,而是眼前的現實。台灣,還能承受這樣的代價嗎?
作者:許鑒隆
現職 民聲新聞社長 / 隆銘綠能科技工程股份有限公司董事長(股票代號3018) / 中國文化大學國際企業管理系專任教授