
美國食品藥物管理局(FDA)正積極完善人工智慧(AI)醫療器材的監管,明確界定AI軟體功能何時歸類為醫療器材,並透過發布指導文件,引導開發商在產品整個生命週期中確保安全與效能,甚至產品的微小改動也可能大幅影響其監管地位。
美國食品藥物管理局(FDA)正積極建構並完善人工智慧(AI)與機器學習(ML)醫療器材的監管框架,以應對這類技術快速發展帶來的挑戰。根據《Medical Design & Outsourcing》報導,FDA明確指出,凡符合醫療器材定義的軟體或電腦應用程式,都將納入監管範疇。
FDA依據《聯邦食品、藥品和化妝品法案》對醫療器材進行界定。此定義涵蓋了用於診斷、治療或預防疾病的儀器、裝置、植入物及相關物品,不論其是否為獨立裝置,甚至包括能將通用運算平台轉變為受監管醫療器材的軟體功能,例如執行針對患者的分析或控制其他獨立醫療器材的軟體。
然而,部分軟體功能可獲豁免。例如,協助患者自行管理疾病、但不提供具體治療建議的產品,或是醫療人員用於自動化簡單任務的軟體,通常會受到FDA的「執行裁量權」管理。這意味著FDA雖有權檢查這類製造商,但實際執行的可能性較低。
為了明確AI在醫療器材中的角色,FDA援引經濟合作暨發展組織(OECD)於2024年更新的定義,將AI描述為「一個機器基礎系統,能夠在既定的人為目標下,進行預測、建議或決策,影響現實或虛擬環境」。同時,機器學習則被定義為「一套可用於訓練AI演算法,以根據數據提高任務效能的技術」。
FDA鼓勵開發商採用「產品生命週期總體方法」(Total Product Life Cycle, TPLC)來監督醫療器材。為此,該局已發布多份指導文件,為開發商提供明確指引,例如《臨床決策支援(CDS)軟體》以及《裝置軟體功能與行動醫療應用程式》等。儘管現行CDS軟體指引中隱含了對AI的討論,但並未明確提及。此外,FDA預計於今年(2026年)發布更新版的《裝置軟體功能與行動醫療應用程式》指引,並更名為《裝置軟體功能政策》。
FDA也草擬了《人工智慧驅動裝置軟體功能:生命週期管理與上市審核建議》指引,詳細闡述了其對「驗證」等術語的看法,並建議開發商在提交申請時應包含裝置中AI的使用說明、輸入輸出描述,以及相容的輸入裝置和獲取協議等資訊。業者須留意,即使是產品的微小修改,也可能使其完全落入FDA的監管範圍。
